以一流黨建引領世界一流企業創建

——來自陜西煤業化工集團有限責任公司黨建工作的實踐

堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。自全國國有企業黨建工作會議召開以來，陜西煤業化工集團有限責任公司（簡稱“陜煤集團”）黨委按照新時代黨的建設總要求，貫通落實習近平總書記黨建“時代之問”，以“國之大者”扭住“企之要務”，繪出陜煤黨建實踐答卷。五年來，集團實現營業收入1.39萬億元，實現利潤610億元，進位世界500強榜單220位，“中國企業500強”榜單66位。

筑牢政治之魂  挺起發展脊梁

習近平總書記在國有企業黨建工作會議指出，“國有企業不僅要，而且一定要辦好。”作為國有特大型能源綜合企業，陜煤集團黨委準確把握這一要義，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和新發展理念、形勢任務教育作為政治建設的重大任務，筑牢企業思想政治建設之魂。

堅持政治引領，時刻把牢方向。政治性是第一屬性，講政治是第一要求。陜煤集團黨委牢牢抓住“關鍵少數”，出臺《進一步加強和完善貫徹落實中省重大決策部署工作機制的實施意見》《深入學習習近平總書記重要講話精神學習過程管理辦法》，明確“第一議題制度”。堅持從完善組織體系、制度體系、責任體系和考核體系入手，四年三次修訂《黨委會議事規則》，出臺《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》等制度，推進所屬企業全部完成黨建入章程，把黨的領導內嵌入公司治理、集團發展的每一個根系。始終把“五大發展理念”貫穿企業改革發展全過程，清醒檢視出制約企業發展“大而不強”“聚而不力”的“兩大軟肋”，經驗依賴、路徑依賴、資源依賴和價格依賴“四大束縛”，形成“以煤為基、能材并進、技融雙驅、蛻變轉型”發展戰略，擘畫出“十四五” “16555”高質量發展目標體系，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

堅持思想引領，強化凝心聚魂。思想政治工作是國有企業各項工作的生命線。陜煤集團黨委在深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話重要指示批示精神、黨的十九大精神、黨章黨規的同時，借鑒“學習強國”平臺模式，搭建“智慧黨建”“黨支部E+”智慧學習平臺，弘揚社會主義核心價值觀，企業“三特”精神、“北移精神”和“六個爭做”追求，鍛造出新時代“奮進者文化”，讓“勇立潮頭、奮勇爭先”企業精神落地生根。牢牢把握意識形態主動權，創辦陜煤思創學院、《陜煤黨建》專刊，開展“陜煤政研精品行動”，建成“黨建業務訓練中心”，先后有近百篇優秀理論研究成果在省部級和行業協會獲獎。賡續紅色基因，采取專題讀書班、主題研討等方式，解決了3.3萬名黨員干部“為何學”“學什么”“怎么學”問題，把科學理論匯聚成集團“爭第一、做唯一”的鮮明導向。

突出專題教育，催生發展活力。對黨忠誠源于理論清醒。陜煤集團黨委通過扎實開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“講政治、敢擔當、改作風”專題教育、以案促改等黨內教育，讓黨員干部明確“什么是基、什么是標；什么是質、什么是效？”特別是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中聚焦形成《進一步提升黨的領導力，加強黨的建設若干意見》等“3+5”決策性舉措，為集團“十四五”良好開局奠定了堅實基礎。在當前深入開展的黨史學習教育中，集團黨委創新推出“五個一”工作法，形成具體轉化方案575個，已解決企業發展問題180項、職工群眾關切問題452項，實現企業發展成果與員工共享，催生了最強發展活力。

落實主體責任  搭建“四化”體系

習近平總書記提出，“國有企業不僅要黨的建設，而且一定要把黨的建設搞好”。按照這一囑托，陜煤集團黨委準確把握黨建“根魂”判斷和堅持兩個“一以貫之”，運用科學化、體系化思維，展開黨建主題年行動，構建“黨建基礎標準化、黨建運行系統化、黨建功能融合化、黨建成果實效化”的黨建“四化”工作體系，科學回答了“怎樣加強國企黨的建設”等課題，彰顯了國企的鐵肩擔義、家國情懷。

推進黨建基礎標準化。聚焦基層黨建“三基”管理，打造標準化基本制度、基本隊伍、基層黨組織。通過“立改廢”，新增管理制度74個，修訂制度5個，廢止制度4個，形成涵蓋6大類、109項在內的黨建制度體系。出臺《進一步完善黨建工作基礎保障體系的指導意見》，倒逼黨組織“應建盡建”，黨務人員“應配盡配”，黨組織按期換屆“應換盡換”，實現“四同步、四對接”。集團專職黨務工作者達到2190名，占職工總數的1.81%。通過搭建黨建管理共創共建“結對子”平臺、黨支部標準化，建立基層黨組織動態監測分析機制，按期換屆提醒督促。如在建設高素質干部隊伍上，推出年輕干部“雙百計劃”，落實“三項機制”，形成“破解能上不能下，立下軍令狀，明確責權利，干得好就激勵，干的不好就調整”的用干部經驗。

推進黨建運行系統化。堅持專項性與整體性、協調性相統一，黨的組織作用、黨的建設相統一，實踐探索、理論研究相統一，目標、過程、結果相統一，全面從嚴治黨過程和效果相統一“四統一”原則，把業務工作中的“難點”“痛點”作為黨建融合的契合點、切入點，制定《黨建工作責任制實施辦法》，全面推行黨委書記、董事長（執行董事）“一肩挑”，形成以黨委書記“第一責任”、黨委副書記履行“直接責任”、紀委書記“監督執紀問責”、其他班子成員“一崗雙責”的責任體系。每年通過“1+N+S”一攬子工作布局，追趕超越季度考評、目標責任考核等措施，做實黨組織書記抓基層黨建述職評議，形成橫向到邊、縱向到底的黨建工作閉環管理模式，創造出一批“陜煤標準”“行業標桿”。全集團2096個黨支部共設立黨員示范崗、責任區，組建黨員突擊隊、服務隊等4000多個，“創先爭優”已成為各級黨組織和黨員干部在企業改革發展中當先鋒、作表率的重要載體。

推進黨建功能融合化。黨建工作與業務工作如同“車之雙輪”“鳥之雙翼”。陜煤集團堅持把黨建工作與業務工作耦合作為重點，通過實施黨建與經營考核“乘數考核”機制，三項制度改革等措施，有效提升企業治理能力水平。五年累計完成改革231戶，清理注銷各類空殼、長期歇業、扭虧無望企業147戶，治理虧損企業84戶。在全國率先推進“去產能”工作，退出產能1815萬噸，增加優質產能6000萬噸，在陜北形成第二個千萬噸礦井集群，煤炭板塊競爭力穩居全國第一方陣，形成“沿海看國能，中部看陜煤”格局。堅定不移打造一流科技平臺，成立上海、深圳研究院，深度融入“秦創原”創新驅動平臺，建成16個專業研究所、14個特色實驗室、3個博士工作站。目前，智能化已成為“改變陜煤形象、奠定陜煤地位、保持陜煤領先”的重要支撐。

推進黨建成果實效化。以高質量黨建推動高質量發展，是國有企業的出發點和落腳點。陜煤集團黨委堅持在貫穿新發展理念中優化產業布局，在企業改革發展中把方向、管大局、促落實，使集團在經歷供給側結構性改革等重大變革中蛻變成如今擁有煤炭+化工、鋼鐵、電力、建材、裝備制造、建筑施工、科技研發、鐵路物流、現代金融等“1+4+2+3”產業布局的西部能源航母。所屬混合所有制企業從71戶增加至173戶，資產規模從1802億元增長至2416億元，旗下控股混合所有制企業以不到32%的資產規模，貢獻了40%的營業收入和利潤總額。近年來，陜鋼、北元成功入選國務院國資委國企改革“雙百行動”企業，并被收錄為改革實踐樣本。處處彰顯國企擔當，產業扶貧工作榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”。立足大局保煤炭供應，“陜煤入渝”模式得到成功復制。精準推進混合所有制企業改革，北元模式、中亞能源海外黨建模式，成為全省混改企業黨建的典型代表。今年前三季度，集團實現營收3047億元，同比增長26.8%；利潤167億元，同比增長39.2%，高質量發展始終保持強勁動能。

注重標本兼治  堅守底線思維

不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，必須把握好糾正與防范、治標與治本、階段性與連續性的關系。五年來，陜煤集團堅持以主體責任的主動落實帶動紀委監督責任落實，防止“沙灘流水不到頭”， 挺起了黨員干部脊梁。

嚴格履行主體責任。每年年初集團黨委、紀委堅持組織召開黨風廉政建設暨紀檢監察工作會，堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，落實黨委、紀委兩個責任清單，黨風廉政建設“兩個責任”履職情況記實管理辦法。2016年首批向14家單位綜合派駐紀檢組，示范帶動所屬運銷集團、物資集團等單位精進跟進開展，實現固本培元。

持續強化黨風廉政教育。堅持定期或不定期召開集團黨員領導干部警示教育會議，及時傳達學習違反中央八項規定精神典型問題通報，深化“德潤三秦”深化家風建設，充分發揮各級職代會作用，推行廠務公開、黨務公開，讓權力在陽光下運行，彰顯廉政文化建設新作為。近年來，陜煤集團共組織開展理論學習和廉政黨課4341場次，開展警示教育活動3280場次，匯聚了企業發展正能量。

聚焦系列整改發揮實效。成立整改辦常設工作機構，出臺《建立整改長效機制的意見》，實現內部巡察三年全覆蓋。扎實開展巡視巡察發現普遍性頑固性問題集中攻堅，完成“系列問題整改”4950件。通過建立不忘初心、牢記使命制度，使各級黨組織始終保持統一的思想、堅定的意志、協調的行動、強大的戰斗力。

持之以恒糾正“四風”。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，把支持紀委辦案放在推進改革發展和黨風廉政建設的全局中謀劃，聚焦“關鍵少數”，密切關注“四風”問題新動向新表現，用好監督執紀“四種形態”，以“零容忍”懲治腐敗。近年共立案結案122件，為全集團營造了激濁揚清、風清氣正的發展氛圍。

黨的力量來自組織。立足新階段，陜煤集團黨委將以奮斗者姿態，認真落實習近平新時代中國特色社會主義思想，準確、全面貫徹新發展理念，不斷深化中國特色現代國有企業治理體系建設，踐行“六個爭做”追求，在奮力爭創世界一流企業征程中繪就黨建實踐新答卷。      

【陜煤集團黨委工作部（組織部）】