2025年是“十四五”規(guī)劃的“收官之年”。這是一個(gè)具有承上啟下意味的重要節(jié)點(diǎn)。
2021年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效；改革開放邁出新步伐；社會(huì)文明程度得到新提高；生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步；民生福祉達(dá)到新水平；國家治理效能得到新提升。
《綱要》是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件。2025年，“十四五”規(guī)劃收官，新的五年規(guī)劃呼之欲出。“十四五”規(guī)劃《綱要》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，將為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供有力支撐。
主要指標(biāo)符合或快于預(yù)期
2023年底，“十四五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告顯示，“十四五”規(guī)劃《綱要》實(shí)現(xiàn)了進(jìn)度過半、任務(wù)過半。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障五方面的20項(xiàng)主要指標(biāo)中，16項(xiàng)基本符合或快于預(yù)期。
2023年12月26日，受國務(wù)院委托，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔向十四屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議作《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告（以下簡稱“中期評(píng)估報(bào)告”）。
鄭柵潔說，總體上看，兩年多來，《綱要》實(shí)施實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，為全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
重要戰(zhàn)略持續(xù)實(shí)施和推進(jìn)
《綱要》中，“戰(zhàn)略”一詞被多次提及。如何把握“戰(zhàn)略布局”？如何應(yīng)對(duì)“戰(zhàn)略機(jī)遇期”？哪些重要的戰(zhàn)略要實(shí)施和推進(jìn)？
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須牢牢把握指導(dǎo)思想、原則和戰(zhàn)略導(dǎo)向。《綱要》在指導(dǎo)思想中提出，“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”。
《綱要》中提及了17個(gè)方面重大戰(zhàn)略任務(wù)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為邏輯主線，覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局的各個(gè)方面。
2024年1月18日，在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社介紹，從重大戰(zhàn)略任務(wù)看，17個(gè)方面重大戰(zhàn)略任務(wù)總體進(jìn)展順利，科技自立自強(qiáng)成效初顯，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，國家經(jīng)濟(jì)安全保障能力持續(xù)提升。
重大工程取得重要進(jìn)展
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要確定了102項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的重大工程項(xiàng)目。據(jù)國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些項(xiàng)目兼顧“國家大事”和“關(guān)鍵小事”。一是引領(lǐng)未來發(fā)展的重大攻關(guān)項(xiàng)目，包括量子信息、星際探測(cè)、科技攻關(guān)等。二是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的世界性標(biāo)志性工程，比如川藏鐵路、沿江沿海鐵路、雅魯藏布江下游水電開發(fā)等。三是重要民生保障項(xiàng)目，比如城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及養(yǎng)老、托幼等直接關(guān)系民生的項(xiàng)目。
102項(xiàng)重大工程是“十四五”規(guī)劃《綱要》的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)“十四五”規(guī)劃實(shí)施的重要抓手。推動(dòng)102項(xiàng)重大工程實(shí)施既利當(dāng)前，又利長遠(yuǎn)，對(duì)當(dāng)前擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要作用。中期評(píng)估報(bào)告顯示，從重大工程項(xiàng)目看，102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目中，96項(xiàng)進(jìn)展符合預(yù)期，6項(xiàng)基本符合預(yù)期。
2024年10月，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，綠色發(fā)展系統(tǒng)推進(jìn)。青藏高原、長江、黃河等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全國自然保護(hù)地面積占陸域國土面積約18%。全國約80%的粗鋼產(chǎn)能已完成全流程或重點(diǎn)工程超低排放改造，實(shí)現(xiàn)全球鋼鐵行業(yè)最大規(guī)模超低排放改造。大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域基本完成平原地區(qū)取暖散煤替代。
