為推動中國報業深度融合發展，打造行業融合創新標桿，加強示范引領，國家新聞出版署自2020年起開展了中國報業深度融合發展創新案例征集推薦工作，分別從全媒體傳播體系建設、內容供給創新、專業信息服務、媒體+政務服務商務、運營服務模式創新、前沿技術應用以及體制機制創新等不同維度遴選創新案例。
目前案例征集工作已連續開展五屆，成為中國報業融合發展的風向標和創新成果的展示平臺。其中，第一至四屆側重于“深度融合發展”，標志著中國報業改革進入全面深化與系統集成的階段；第五屆則升級為“創新發展”，體現出中國報業融合已從媒體內部的流程再造，拓展至更廣闊的技術賦能、模式重構與生態構建。總體來看，征集案例在“融合深度、技術主導、傳播互動、機制重構、效益統一”五大維度不斷深耕和探索，集中反映了我國報業融合發展向縱深推進取得的新進展新成效，反映了我國報業在數字化轉型中的突破，也為未來構建主流輿論新格局、服務國家治理現代化提供了重要路徑，具有較強的示范推廣價值。
本報告通過對五屆創新案例進行系統分析，試圖梳理中國報業創新發展的路徑與未來趨勢。
一、案例整體數據分析
每屆遴選出60個優秀案例，五屆累計評選出300個優秀案例，入選案例豐富多彩、多點開花，全面展現了我國報業在新時代的探索路徑，充分體現了我國報業在新時代守正創新、融合發展的實踐成果。
（一）類型分析
從中國報業創新發展案例的類別來看，包括全媒體傳播建設、內容供給創新、運營服務模式創新、數字技術應用、體制機制創新五大類。其中，內容供給創新類案例占比最高（34%），各類案例數量穩定在20個左右；其次是全媒體傳播建設類案例，占比26%，除2021年第二屆外，其他四屆的案例數量相對穩定；運營服務模式創新類案例占比23%，數字技術應用類案例占比10%，近三年案例數量呈增長趨勢；各屆體制機制創新類案例數量穩定。
圖1各屆創新發展案例的類型分析
（二）地區分析
從各屆中國報業創新發展案例的層級分布來看，中央媒體的案例呈現“政治導向鮮明、技術驅動賦能、發力國際傳播”等特點，在全媒體傳播建設以及內容供給創新類別占比穩定。如《人民日報》全國黨媒信息公共平臺新一代數智運營生態(4.0)，以先進技術煥新傳播生態，豐富應用場景，開拓產品服務新形態。《光明日報》新媒體工作室，以機制變革激發內生活力，聚焦細分領域，深耕多元內容生產。隨著媒體融合的深入推進以及地方媒體“新聞+政務服務商務”多元業態更易創新突破，中央媒體案例數量呈小幅下降趨勢，地方級案例的數量及占比逐年增加。其中，第五屆地方級案例共46個，較第一屆增加了11個，增幅在30%以上。
圖2各屆創新發展案例的層級分布
地方級案例的地區分布主要集中在廣東省、江蘇省、四川省、上海市、浙江省、重慶市等地，案例數量均在10個以上，占地方級案例的比例近50%。
圖3地方級創新發展案例的地區分布
各屆的地方級案例數量見表2所示，廣東省案例總量排名第一，為23個，但各屆的案例數量整體呈下降趨勢；江蘇省案例總量排名第二，為21個，各屆案例數量保持穩定；四川省、上海市的案例總量并列第三，各屆數量均較穩定；浙江省案例總量排名第五，近兩年入選案例數量增加。
二、案例分類定性分析
案例五個大類，體現了互聯網時代報業尋求轉型突破的方向路徑，也呈現了當前我國主流媒體在創新發展大潮中千帆競發、各領風騷的生動局面。全媒體傳播建設類案例側重反映中國報業順應數字化轉型升級和深度融合發展，以互聯網思維優化資源配置，建設自主傳播平臺、打造新媒體賬號矩陣和海外傳播平臺等拓展傳播渠道方面的創新做法和成熟經驗。內容供給創新類案例側重反映中國報業在堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，加強習近平新時代中國特色社會主義思想分眾化、差異化傳播，主動適應新時代數字技術發展趨勢，創新內容供給，在內容生產供給側結構性改革和促進內容生產能力提升方面的創新舉措，在加強理論版、學術版、專版專欄融合建設和推動學術創新研究、繁榮發展中國特色社會主義文化等方面的經驗做法。運營服務創新類案例側重反映中國報業發揮主流媒體影響力和公信力，服務黨和政府中心工作，服務社會治理，服務群眾生活，通過“媒體+政務服務商務”提供獨具價值的專業領域信息和知識服務，在創新運營服務模式、提升主流媒體價值、凝聚人心、匯聚眾智方面所開展的創新性工作。數字技術應用類案例側重反映中國報業緊跟數字信息技術的發展趨勢，主動應用人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、物聯網等數字技術，在新聞采編、政務服務、信息服務、生活服務等方面進行的有效探索。體制機制創新類案例側重反映中國報業針對數字網絡時代媒體內容產品、傳播渠道、服務手段、決策方式的全方位變化而進行的內在發展動力提升、從業者積極性提升、市場應變能力提升等方面的體制機制安排。
（一）全媒體傳播建設類案例分析
1.發展趨勢
我國報業正從平臺布局、國際傳播與內容深耕等維度系統推進全媒體傳播建設。通過搭建全媒體傳播網絡，實現多級聯動與資源共享；以自有平臺為根基構建協同互補的國際傳播矩陣，增強中國話語的全球覆蓋與影響力；同時，在細分領域實施工作室制、專班制，推進內容生產垂直化與組織形態靈活化，強化專業權威性與用戶觸達效能，從而實現從規模傳播到價值傳播的體系化升級。
（1）橫向布局、縱向聯動，搭建全媒體傳播網絡。“江西日報+贛都云”融媒體智慧平臺從機制體制、多級聯動、技術賦能等方面啟動媒體深度融合改革，建了具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體。截至2021年，已構建江西日報兩微一抖、頭條號、百家號等32個平臺、10余個廳局融媒體中心、2個設區市融媒體中心、全省70個縣級融媒體中心的強大全媒體傳播體系，實現省、市、縣三級在內容、用戶、技術、數據、傳播平臺打通共享，帶動全省各級融媒體發展。還向上與央媒進行聯動，與全國兄弟省主流融媒體中心進行聯動，形成“橫向到邊縱向到底”傳播格局，達到海量傳播效果。
（2）建設自有國際傳播平臺，提升國際傳播效能。在國際傳播方面，以建設自主可控的國際傳播平臺為根基，協同多元渠道，構建有機互補、共振發聲的國際傳播矩陣，以系統化布局提升中國話語的國際影響力與傳播效能。例如，“云上嶺南”以“自有平臺+海外社交平臺賬號矩陣+境外合作媒體傳播矩陣”的模式，拓寬了傳播渠道，增強了內容的覆蓋面和國際影響力。
（3）建設特色工作室、工作專班，推動內容生產與組織形態向垂直領域深耕，精準觸達目標用戶群體，強化中國報業在細分領域的話語權。為提升專業性與傳播效能，中國報業在傳播內容上聚焦垂直領域進行縱深服務，如《農民日報》利用短評、快訊、深度報道有機結合的矩陣模式，讓專業內容以更親民的方式觸達基層，真正實現了“上傳下達”的雙向溝通。光明日報新媒體工作室聚焦細分領域深耕，實證了主流媒體以靈活單元激活內容創新的可行性。這反映了主流媒體通過內部機制改革，以靈活單元應對細分市場，實現專業深度與傳播效率的統一。
這一系列實踐表明，我國報業正在實現從渠道擴張到價值深耕、從規模傳播到精準觸達的系統性跨越。這種立體化的全媒體建設將顯著提升主流媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力。
2.現存挑戰
我國報業在全媒體建設過程中仍面臨一些問題：平臺融合仍停留在渠道疊加層面，未能實現內容生產與平臺特性的有機契合，制約了傳播效果的有效抵達；國際傳播受制于文化隔閡與語言轉換障礙，敘事方式與情感連接能力不足，影響中國故事的全球共鳴；數據資源尚未轉化為決策支撐，運營機制仍依賴傳統經驗，制約了用戶關系的深度運營與傳播策略的精準化；信息過載加劇認知負荷，削弱公眾對關鍵議題的關注，影響傳播生態的健康發展。
（1）不同媒體平臺之間的融合深度不足。盡管多數報業集團已成立融媒體中心，擁有傳統報紙、網站、客戶端、社交媒體賬號等多個傳播渠道，但是新媒體生產加工的模式本質上多是對傳統采編流程的簡單復制，內容在紙、網、端、號各平臺簡單遷移而非原生定制，導致內容產品與平臺生態格格不入，傳播效果大打折扣，無法真正觸達并吸引目標用戶。
（2）文化差異和語言障礙影響了國際傳播效果。一是報紙文章的敘事方式與國際受眾更傾向于個體化、故事化、情感化的信息接收模式沖突，降低了吸引力。二是語言轉換中缺乏深度的跨文化再創作，譯文生硬引發歧義甚至誤解，無法實現有效的情感連接和價值共鳴。
（3）數據資源對媒體運營決策的服務能力有限。各平臺后臺數據未能有效打通、整合與分析，決策層無法獲得全局、清晰的用戶畫像和行為圖譜，導致內容策劃、產品迭代和運營活動仍主要依賴傳統經驗而非數據驅動。這使得傳播策略難以精準化，無法實現用戶關系的深度運營和傳播效果的持續優化。
（4）信息泛濫與過載影響信息接收效果。在全媒體環境下，信息量呈爆炸式增長，用戶每天接收到的信息遠超其處理能力，使得用戶難以從海量信息中篩選出有價值的內容，增加了認知負擔；同時，還可能導致真正重要的信息被淹沒，使得公眾對重大事件的關注度降低。
以上這些挑戰相互關聯、彼此掣肘，既制約了傳播體系現代化進程，也凸顯了傳統媒體在理念、技術、運營與人才等方面的結構性短板。唯有正視并系統破解這些矛盾，推動內容生產、平臺運營、數據應用與國際傳播的協同創新，才能在復雜媒介環境中實現傳播價值的實質突破。
3.發展建議
為構建具有競爭力的現代傳播體系，應系統推進媒體融合向縱深發展，著力推動平臺深度融合，以理念創新引領流程再造與技術賦能；積極融入地方文化特色與國際傳播語境，打造兼具民族內涵與全球影響力的內容體系；持續優化信息篩選與算法推薦機制，提升內容分發的精準度與人文關懷；同時加快建設結構合理、能力適配的全媒體人才隊伍，為傳播體系現代化提供核心支撐與持續動能。
（1）推動不同媒體平臺的深度融合。為推動不同媒體平臺實現從簡單相加到深度相融的質變，需進行系統性深層次變革。一是強化理念，破除思維壁壘。通過系統性培訓，樹立一體化發展、差異化呈現的全媒體傳播觀，筑牢深度融合的思想根基。二是推動流程再造，實現協同高效。優化組織架構，打破部門隔閡，建立以核心內容為牽引的跨平臺協作機制；并基于各平臺特性與受眾需求，構建“一次采集、多元生成、全渠道分發”的現代化內容生產流程。三是夯實技術底座，賦能數據驅動。加大技術投入，利用人工智能與大數據等新技術建設傳播平臺，為內容生產、智能分發與效果評估提供技術支撐，實現不同媒體平臺的數據互通與業務協同。
（2）融合地方文化特色助力國際傳播。在內容創作上，要深入挖掘中華文化內涵，結合國際熱點議題，制作具有全球視野和吸引力的內容；運用多語種進行高質量的內容生產，適應不同國家和地區受眾的語言習慣和文化背景。在傳播渠道上，加強與海外媒體的合作，利用海外社交媒體平臺、國際知名網站等進行內容分發，提高內容的傳播覆蓋面。
（3）優化信息篩選與推薦算法。針對信息泛濫與過載問題，算法設計應更加注重用戶的實際需求，根據用戶的長期興趣和短期行為動態調整推薦內容，確保信息的相關性和多樣性。新媒體平臺應提供信息篩選工具，幫助用戶根據自身需求篩選信息，以高效獲取所需內容。
（4）培養全媒體人才。在媒體深度融合的背景下，傳統采編人員在知識結構與技術能力上的局限逐漸顯現。報業機構需要構建“存量轉型+增量引進”并重的人才體系，通過內部重塑與外部引進雙向推進，促進人才結構持續優化。針對既有采編人員面臨的新媒體技能適應困境，需探索分層分類轉型路徑，構建多維培養機制。同時，引進技術型人才，強化采編流程的數字化支撐，為媒體產品迭代與平臺延伸注入核心動能。
綜上所述，通過平臺融合、內容創新、技術優化與人才建設的協同推進，我國報業將構建起一個兼具傳播力、連接力與服務力的現代傳播體系，從而助力報業在全媒體時代突破轉型瓶頸，實現傳播效能與服務價值的全面提升，最終打造起符合數字時代要求的新型主流媒體生態。
（二）內容供給創新類案例分析
1.發展趨勢
近五年來，中國報業以全媒體轉型為核心牽引，整體呈現出內容形態向沉浸交互升級、生態模式向多元協同重構的鮮明趨勢，兩大維度相互支撐，共同推動傳統報業向新型內容生態演進。
（1）從多模態突破向沉浸式體驗升級。在內容形態方面，中國報業始終以“優化用戶體驗、增強內容感染力”為核心方向，形成清晰的階梯式演進路徑。早期聚焦突破單一圖文局限，以“圖文+短視頻+直播”多模態拓寬表達邊界，如經濟日報社“數說70年”系列通過手繪動漫、數據建模等手法，將新中國70年的發展數據轉化為動態可視化短視頻，生動全面展現了新中國成立70年來取得的輝煌成就。近期則重點關注內容的“沉浸式升級”，越來越多的報業機構積極探索數智技術，將AR、VR、全息投影、3D建模、AI、5G等融入內容創作，以增強用戶體驗的場景感、交互感。如江蘇新華報業在《“4×10”大型互動融媒報道 | “質”感中國》項目中，通過AR視覺特效提升調研報道臨場感，借助VR混合現實技術增強慕課體驗，利用裸眼3D技術還原重大科技創新成果，其交互式在線互動更使用戶參與度提升300%。依托前沿數智技術賦能內容創新矩陣，正推動內容形態實現從被動接收到主動參與的轉變。
（2）從用戶參與向技術協同演進。在生態模式方面，中國報業逐步打破媒體主導生產、單向輸出內容的封閉格局，探索構建“PGC（專業內容生產）+UGC（用戶生成內容）+AIGC（人工智能生成內容）”協同共生的開放生態體系。早期以“用戶參與破圈”為核心，重點打破媒體壟斷創作的壁壘。如農民日報社《尋》系列短視頻，聯合鄉村創作者拍攝鄉土風情，并通過中國農網、三農號APP、頭條號等多平臺發布，為鄉村創作者提供更廣闊的發聲渠道；經濟日報社啟動的“記錄小康生活 見證時代變遷”微視頻征集活動，在100天征集期內收到作品超7000件，以普通人視角、全社會參與、匯聚大眾智慧和能量的方式開展重大主題宣傳，充分發揮了主流媒體價值引領的作用。近期，中國報業依托AIGC技術重構內容生產鏈路，探索“PGC+UGC+AIGC”的協同格局。如廣州日報聯手百度公司推出《大灣區我來畫》全民AI作畫互動活動，吸引10萬網友登錄小程序作畫，累計提交近兩萬幅畫作，是主流媒體利用先進技術提升內容價值的一次成功探索；江西日報社“學而時習之”欄目，根據輸入的文案利用AI自動生產相關視頻，大大節約了節目制作周期和人力；新華每日的“新華智見”積極探索AIGC內容生產新模式，嘗試將AI技術在選題策劃等方面的輔助功能，并利用AIGC制作部分科普內容，有效增強受眾觀看體驗。AI技術的融入，進一步推動內容生產模式從單一主體主導向多主體協同參與轉型，為媒體生態注入全新活力。
總體而言，內容形態的沉浸交互升級夯實了用戶連接的基礎，生態模式的多元協同重構拓寬了價值創造的邊界，二者聯動不僅讓傳統報業突破了發展瓶頸，更構建起以用戶為中心、協同為特征的新型內容生態。
2.現存挑戰
中國報業雖然在內容創新方面取得了一定局部成效，但從全局和深層次審視，其轉型進程仍受限于諸多挑戰，制約著其向現代全媒體機構蛻變的步伐。
（1）內容同質化嚴重，品牌辨識度不足。當前，多數報業機構雖已建立“一次采集、多種生成、多元傳播”的融合生產機制，但在實踐中常陷入“重采集、輕生成”的誤區。同一新聞內容在紙、網、端、號簡單重復呈現，缺乏基于平臺屬性、用戶使用場景及閱讀習慣的二次加工與差異化表達。此外，這種同質化還體現在報道視角的趨同上。從中央媒體到地方媒體，面對社會熱點事件時，其報道角度、敘事方式、話語體系乃至標題擬定上，往往呈現高度相似性，缺乏基于自身定位、地域特色和受眾群體的獨特洞察與表達，導致“千報一面”的觀感，難以塑造具有識別度的媒體品牌，削弱了受眾的長期黏著與情感認同。
（2）深度優勢弱化，陷入淺層流量競爭。中國報業長期以來所依托的核心競爭力——嚴謹的調查性報道、深入的背景分析以及權威的輿論解讀能力，在互聯網傳播節奏下遭遇邊緣化危機。由于深度內容生產周期長、成本高、風險較大，不少機構為適應“唯快不破”的網絡邏輯，逐漸壓縮深度內容產能，將主要資源轉向以速度和數量為導向的淺層、碎片化資訊供給。此舉雖在短期內可迎合部分流量需求，但從長遠看，實質上使報業放棄了自身最堅固的“護城河”，陷入與商業平臺在時效性和娛樂性上的“短板競爭”，未能充分發揮其在公眾信息傳播中應有的權威性與專業價值。
（3）用戶連接薄弱，服務功能融合不足。許多報業機構在媒體融合過程中，尚未完成從“傳者本位”到“用戶本位”的根本轉變。內容策劃與生產大多仍基于編輯部內部的主觀判斷或指令性任務驅動，缺乏對用戶畫像、興趣偏好、需求變化的系統性數據洞察與精準把握。互動機制如新聞評論、讀者提問等本應是連接用戶、優化內容的重要渠道，但在實踐中往往流于形式，缺乏有效的反饋匯總、分析機制以及以此為依據的內容迭代與關系維護，導致用戶難以產生真正的參與感和歸屬感。此外，在“新聞+服務”的融合導向下，多數報紙新媒體平臺功能較為單一，未能有效整合政務服務、生活便民、社區交流等實用功能，導致平臺僅作為信息推送渠道存在，而非以用戶為中心的綜合性服務節點，制約了傳播效能與社會影響力的進一步提升。
綜上，中國報業若要在數字時代實現可持續發展，必須在內容差異化、專業深度重建以及用戶導向的服務融合三個層面實現系統性突破，從而重塑其公共價值與市場競爭力。
3.發展建議
面對上述深層次挑戰，中國報業的深度融合不應止于技術嫁接與渠道拓展，更需進行一場從理念、生產到運營的系統性重構。其未來發展的核心，在于從“信息發布機構”向“公共價值型數字媒體”轉型，重塑其在數字時代的核心競爭力。具體建議如下：
（1）在內容層面，實施“精準差異化”戰略，重塑深度優勢。一是推動“平臺適配型”創作，告別內容的簡單平移，建立針對不同傳播平臺（如客戶端、社交媒體、視頻號）的標準化改編流程。編輯部需明確各平臺的功能定位與用戶期待，進行語態、形態、篇幅的精準化再生產，實現“千平臺千面”，提升品牌整體影響力與覆蓋面。二是構建“深度內容護城河”，報業應明確“速度”并非其主戰場，需戰略性重振調查報道與深度分析。可通過設立專項基金、組建跨部門深度報道工作室、與學術機構合作等方式，降低高質量內容的生產成本與風險。將深度內容打造為不可替代的品牌標識，以此應對算法的信息繭房，鞏固公眾信任。三是探索“數據驅動”的選題策劃，引入用戶數據分析工具，系統追蹤熱點話題、用戶閱讀習慣與反饋，將數據洞察與編輯部的專業判斷相結合，實現從“憑經驗選題”到“基于需求策劃”的轉變，提升內容供給的精準性與前瞻性。
（2）在用戶連接層面，構建“服務化”平臺，實現價值共生。一是完成從“傳播者”到“服務者”的角色轉變，在頂層設計上將用戶需求置于融合創新的中心，在內容呈現的同時嵌入實用的增值服務，將信息流與服務流深度融合，使用戶“離不開”，從而構建高粘性的數字生活共同體。二是建立“有反饋的互動閉環”： 提升互動欄目的質量，設立專人負責收集、歸納用戶評論與提問，并定期以“小編回信”、專題報道、直播答疑等形式進行回應。讓用戶意見真正影響內容迭代，增強其參與感、歸屬感，將單向傳播轉變為雙向對話與價值共創。
展望未來，中國報業的成功轉型，關鍵在于能否放棄與商業平臺在淺層流量上的無效競爭，轉而聚焦于發揮自身在權威性、公信力與本地化資源上的“長板”。通過構建“深度內容+精準服務”的雙輪驅動模式，報業有望超越傳統信息渠道的定位，成長為數字化時代不可或缺的公共信息與服務中心，實現社會效益與傳播效能的雙重提升。
（三）運營服務模式創新類案例分析
1.發展趨勢
我國報業的運營服務模式正進行戰略轉型：從單一信息傳播向多元服務生態拓展，打造深度融合的運營模式，實現社會效益與經濟效益的統一；從封閉自建平臺向開放協同聯動升級，實現資源共享與能力輸出；從通用化內容供給向垂直化服務深耕，推動媒體功能從信息傳播者向綜合服務提供者轉變。
（1）從單一信息傳播向“新聞+多元服務”模式轉變。早期報業運營服務以信息傳遞為核心，隨著媒體融合不斷深入，逐漸拓展至政務、產業等多元服務領域。在政務服務方面，開封日報社以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障，探索“新聞+政務服務”全新運營模式，使開封政府門戶網站“多點開花”“亮點紛呈”，成為開封對外展示政府治理能力和城市魅力的重要窗口。在產業服務方面，華商傳媒集團“傳媒+智庫+產業”城市生活服務網項目，從媒體出發，向產業進軍，以媒體新聞與信息服務為內核，積極延伸團隊智庫研究能力，在多個城市生活服務領域實現產業落地，形成了城市生活的立體服務網絡，彰顯媒體“一盤棋”能力，項目釋放的經濟效益突破億元。
（2）從自有平臺向平臺合作聯動轉變，擴大服務覆蓋半徑。報業逐漸打破自建平臺思維限制，通過與商業平臺、政務機構、行業協會合作，構建以自有平臺為核心、合作網絡為延伸的服務模式，實現服務能力的規模化輸出。華商傳媒集團城事智庫深度整合華商全媒體各介質資源，推出了一批有廣度、有深度、有質量、有影響、有研究、有傳播的智庫產品和服務，實現資源共享、信息互通、傳播互補，讓原創的智庫內容產品在自我傳播平臺上進行第一層傳播，同時，與各頭部互聯網平臺合作，利用頭條、企鵝、網易、UC、百度、抖音、快手、B站等渠道，對智庫內容產品進行第二層傳播。
（3）從通用化服務向專業化、垂直化服務轉變，精準匹配用戶需求。報業逐漸放棄大而全的服務思路，結合自身定位與行業資源，聚焦特定領域提供專業化服務，形成差異化競爭優勢。《中國企業報》構建以數據要素“乘”思維的產業融媒體招商賦能平臺，以產業融媒體招商運營中心方式引發地方招商模式創新、服務創新，重構和完善區域產業鏈價值鏈，成為面向國家高質量發展戰略的新質融媒體。
實踐表明，我國報業正在突破傳統信息傳播的邊界，實現從內容生產者向價值創造者的戰略轉變。這種發展路徑，不僅拓展了報業的營收渠道和生存空間，更在深度融合中重新定義了主流媒體在數字時代的社會角色與功能定位，推動中國報業的可持續發展。
2.現存挑戰
在運營服務模式轉型的關鍵階段，我國報業機構仍面臨以下挑戰：服務能力與資源儲備失衡，技術依賴與人才結構單一制約服務縱深拓展；商業變現模式尚不成熟，自我造血能力不足；內部機制協同不足與外部合作壁壘并存，阻礙開放服務生態的構建；用戶洞察機制缺失與服務流程斷裂，影響服務體驗與效能提升。這些問題共同制約了運營服務的可持續發展。
（1）服務能力與資源儲備之間的結構性失衡，制約服務縱深拓展。在技術支撐層面，多數報業機構缺乏自主技術研發能力，其服務平臺多依賴外包開發，導致系統功能迭代滯后、響應遲緩，難以實現個性化、精細化的服務需求。在人才結構方面，傳統報業仍以采編人才為主力，而服務運營、技術開發、產業對接等復合型專業人才儲備不足，致使產品內容在深度開發與多元拓展方面存在明顯短板，難以適應媒體深度融合與產業協同發展的新要求。
（2）商業變現模式尚不成熟，服務可持續性面臨考驗。一是“新聞+服務”的盈利模式有待進一步完善。多數報業機構仍高度依賴流量變現與政府補貼等傳統路徑，未能建立起以服務價值為核心的可持續盈利模式，自我造血能力相對薄弱。二是服務拓展與媒體公共屬性之間存在矛盾。報業若在推進服務化轉型過程中過度傾向商業化運營，則會影響媒體應有的公信力與社會責任。
（3）跨部門、跨行業協同壁壘，阻礙服務生態構建。當前，傳統報業在推進“新聞+服務”轉型過程中，面臨內外部協同的雙重挑戰。在內部層面，長期形成的“采編—運營—技術”條塊分割架構，導致跨部門協作效率低下，服務創新因缺乏統一協調機制而推進緩慢。在外部合作方面，報業機構同樣面臨多重障礙。與政務機構合作時，常因數據壁壘森嚴、審批流程繁瑣而受阻；與商業平臺合作則因流量分成不均、議價能力弱勢而難以持續；此外，與行業協會之間因缺乏信任基礎，難以獲取核心資源支持。
（4）用戶需求洞察不精準，服務體驗有待提升。在用戶需求方面，缺乏系統化、數據驅動的用戶洞察機制，仍依賴主觀經驗進行服務設計與內容投放，導致服務供給與實際需求嚴重脫節。在服務方面，當前多數服務僅停留在前端需求響應環節，而缺乏中端的執行跟蹤與后端的反饋優化，致使整個服務流程鏈條中斷，最終導致用戶體驗不佳與服務效能折損。
總體而言，當前報業運營服務轉型正面臨資源匹配、商業模式、協同機制與用戶洞察等多重挑戰。這些結構性問題的破解，亟需從資源整合、模式創新、生態構建與服務優化等方面系統推進，才能實現從形式拓展到效能提升的根本性轉變，為報業可持續發展奠定堅實基礎。
3.發展建議
為推進運營服務模式創新與轉型，需要著力構建資源優化、機制創新、開放協作、用戶導向的新型發展格局，推動技術路徑向自主可控、開放合作的方向轉變，加快人才結構向跨領域復合型升級，積極拓展基于服務價值的多元變現體系，建立全流程的用戶運營體系，實現服務精準化與效能持續提升。
（1）強化能力建設，優化資源配置。在技術層面，構建“自主開發+生態合作”模式。一方面設立輕型技術團隊，專注產品設計、數據管理與核心業務運維，另一方面與優質技術供應商建立戰略合作，采用模塊化、平臺化的開發方式，提升系統迭代效率與定制化能力。在人才層面，通過設立產品經理、數據運營等崗位，開展現有人員的數字技能培訓，同時針對性引進技術開發與產業經營人才，逐步構建跨領域的復合型人才體系。
（2）創新商業模式，平衡社會效益與市場價值。探索多元化的營收路徑，逐步降低對流量廣告與政府補貼的依賴。可基于本地生活、知識服務等場景，開發會員制、付費專區與服務分成等模式，建立以用戶價值為核心的可持續變現機制。同時，制定服務商業化運營的倫理規范與編輯準則，設立服務內容與商業內容的明確區隔機制，在拓展服務的同時堅守媒體公信力底線。
（3）打破協同壁壘，構建開放服務生態。對內推進“采編—運營—技術”一體化協作機制，設立跨部門服務創新小組，以項目制方式推動重點服務落地，建立統一的用戶數據平臺與協作流程。對外實施分層合作戰略，與政務機構共建數據協作平臺，推動接口標準化與流程簡化；與商業平臺談判建立公平合理的流量分配與收益共享模式；與行業協會共建行業服務平臺，通過資源互換與聯合運營建立信任基礎。
（4）建立用戶導向的服務體系，提升服務體驗。構建系統化的用戶研究與數據洞察體系，通過用戶畫像、行為數據分析與定期調研，精準把握核心需求，實現服務內容的精準投放與動態優化。同時，完善“需求響應—執行跟蹤—反饋優化”的全流程服務模式，建立服務指標監測體系與用戶反饋即時響應機制，通過持續迭代不斷提升用戶體驗與服務效能。
綜上所述，通過能力建設、模式創新、生態構建與體驗優化的協同推進，報業將能構建起以用戶為中心、價值為導向的新型服務生態。這一系統性解決方案將有效推動運營服務從單向傳播向多元賦能轉型，為報業實現社會效益與經濟效益的統一提供可持續路徑。
（四）數字技術應用類案例分析
1.發展趨勢
數字技術作為推動中國報業深度融合的核心驅動力，近年來在報業創新實踐中展現出多維度深化、全流程滲透與場景化拓展的顯著趨勢，持續推動報業由傳統信息傳播向“智慧媒體+多元服務”轉型升級。
（1）AI全流程滲透，重塑報業生產體系。如今，AI已從單純的輔助工具升級為驅動內容生產、審核、分發的核心引擎，顯著提升了行業效率與內容精準度。早在2020年，每日經濟新聞推出的“每經AI戰略項目”便展現了技術潛力：通過自然語言處理、OCR模型、大數據自動化處理等技術，打造出具備機器人寫作、規模化生產、多維度分析及可視化表達能力的財經快訊產品，使日均原創稿件產能從150篇躍升至400~500篇，上線一年發稿量超10萬篇；同時推出AI主播“小每”實現24小時不間斷播報，徹底重構了傳統內容生產模式。2024至2025年，AI與大模型技術的應用更趨廣泛深入。例如，人民日報社建成AIGC編輯部平臺，推出“智能采編助手”與“智能辦公助手”，有效賦能輔助采編與辦公寫作；上海報業集團成功打造“AI數字人IP形象矩陣”，實現數字人與內容生產流程的無縫銜接；上海第一財經傳媒以AIGC等人工智能技術為核心，構建起集輔助寫稿、智能編輯、智能審核于一體的財經融媒體內容生產平臺；中國新聞出版傳媒集團有限公司則通過與同方知網的深度合作，基于同方知網與華為共研的華知大模型，聯合研發“AI編輯助手”，借助熱點追蹤、選題分析、智能寫作、智能審核等一系列智能化工具與服務，為報業數智化轉型注入強勁動力。
（2）安全合規技術持續強化，筑牢內容與數據安全防線。隨著數字技術應用的深化，內容可信度與數據安全成為報業關注重點，相關技術支撐體系不斷完善。2020年，人民網上線“中科睿鑒新聞可信度識別支撐系統”，通過機器學習算法輔助人工審核，可在1分鐘內對疑似謠言發出預警，并分析不同類別謠言特征，助力凈化網絡信息環境。2021年四川封面傳媒自主研發基于區塊鏈技術的新聞版權存證系統，打破中心化數據庫溯源難題，推動原創內容版權存證與可信流通。2023年，南方新聞網推出“內容安全衛士”，融合多維知識圖譜、自然語言語義與圖像識別技術，實現對文本內容（如涉政表述、不良信息、錯別字等）的精準檢測，以及對圖片中人物、標識、標語和視頻內容的安全篩查，創新“新聞+政務服務商務+技術”的高質量發展模式。
綜上所述，中國報業數字技術應用正從“技術賦能內容”向“技術重構生態”深化演進，通過多技術協同、AI深度融入、場景跨界融合以及安全體系構建，持續推動報業從傳統媒體向智慧服務平臺轉型，為鞏固主流輿論陣地提供堅實技術支撐。
2.現存挑戰
當前，技術已不再是單一的工具性輔助，而是深度嵌入內容生產、傳播、運營與服務的全鏈條，但這一進程也同步暴露出報業內部價值協同、商業可持續性與人才供給等方面的系統性瓶頸。具體而言，當前挑戰主要體現在以下幾個方面：
（1）技術效率與內容價值的結構性矛盾。技術在提升內容生產效率的同時，也帶來了“技術理性”與“內容價值”之間的協同難題。 AI寫作、智能分發、數字人等技術極大提升了稿件的產能與傳播效率。然而，這種高效率背后潛藏著內容同質化與專業深度被稀釋的風險。當媒體過度依賴算法生成標準化、結構化的資訊內容時，深度調查、批判性思考、人文關懷等依賴記者專業素養的內容形態可能被邊緣化。編輯記者團隊若缺乏對技術邏輯的深入理解與系統培訓，容易形成兩種極端：一是過度依賴技術工具，弱化人工核實與內容策劃的主動性；二是因不熟悉操作流程而產生使用障礙，導致技術落地效果打折扣。這種“人機協同”的失衡，不僅影響內容質量的穩定性，也可能削弱媒體的輿論引導能力與社會公信力。
（2）技術應用與商業變現的適配困境。技術落地場景與可持續商業模式之間的適配性仍然不足。盡管“新聞+政務服務商務”被廣泛確立為轉型方向，但多數技術應用尚未形成清晰、可復制的盈利路徑。以AI數字人為例，若其功能僅停留在24小時新聞播報，而未與政務服務、用戶互動、電商導流等場景深度融合，則難以形成用戶黏性與商業閉環。區塊鏈技術在版權存證方面的應用，如不能進一步拓展至版權交易、侵權監測與維權執行等環節，其商業價值也將受限。傳統廣告收入持續萎縮，而基于技術的數字新業務，如付費內容、數據產品、智慧政務集成服務等，仍處于探索階段，尚未形成規模效應。許多項目因缺乏清晰的商業模式設計，陷入“重建設、輕運營”“有場景、無收益”的困境，難以支撐技術系統的長期迭代與優化。
（3）復合型技術人才與行業需求的顯著錯位。人才結構失衡問題日益凸顯，成為制約轉型深化的關鍵瓶頸。數字化轉型不僅需要先進的技術平臺，更亟需既掌握新聞傳播規律，又熟悉數據挖掘、AI產品設計、用戶體驗運營的復合型人才。然而，報業機構在人才爭奪中面臨互聯網科技企業的強力競爭，在薪酬待遇、職業發展空間、技術創新氛圍等方面普遍處于劣勢。特別是在地方性媒體，現有人才隊伍年齡結構偏大、知識更新緩慢，對新技術接受度與掌握能力參差不齊。若內部培訓體系與激勵機制未能及時重構，將導致技術工具“沒人會用、沒人善用”，甚至出現采編團隊與技術團隊的認知隔閡與協作障礙。人才缺口不僅影響技術系統的有效運轉，更可能因理念沖突延緩整體轉型進程。
綜上，中國報業的數字技術應用已進入攻堅期與深水區，未來不僅需繼續推動技術迭代與場景創新，更應系統著力于構建內容與技術的深度融合機制、探索可持續的商業模式、優化人才結構與培訓體系，從而實現真正意義上的生態級轉型，構建符合數字時代要求的新型主流媒體體系。
3.發展建議
為推動中國報業突破當前數字化轉型的深層瓶頸，實現從技術賦能向生態重構的實質性跨越，需圍繞價值協同、商業模式與人才體系三大維度，制定系統化的發展路徑。以下是具體建議：
（1）構建人機協同新范式，確保技術應用服務于內容競爭力的提升。關鍵在于確立智能工具與專業采編的合理分工，制定明確的人機協作流程與倫理規范。例如，可將AI技術高效應用于信息篩查、數據整合與標準化快訊生成，而將深度調查、特稿寫作及價值判斷等環節交由采編人員主導，以此保障內容的深度與原創性。同時，應鼓勵開發與垂直領域深度融合的專業化輔助工具，如面向地方治理或財經分析的可視化分析系統，使技術真正賦能于專業判斷而非替代思考。此外，需建立全員數字素養提升機制，通過系統培訓增強采編團隊對算法邏輯的理解與工具駕馭能力，使其成為技術使用的主動管理者，從而在提升效率的同時堅守媒體的專業性與公信力。
（2）拓展場景驅動的商業模式，推動報業從流量經營向服務賦能轉型。應深化“新聞+政務服務商務”的融合閉環，避免技術應用的表面化。例如，將AI數字人從播報功能升級為可交互的政務咨詢助手，將區塊鏈版權存證延伸至侵權監測與版權交易環節，從而在具體服務場景中創造可衡量的經濟價值。支持有條件的媒體將內部成熟的技術系統（如智能審核平臺、輿情監測工具等）轉化為標準化SaaS產品，向區域性或行業性客戶輸出，開辟企業級服務新收入來源。在用戶端，則可依托數據分析能力發展會員制深度服務，如提供個性化政策解讀、行業數據報告等高端信息產品，逐步構建起內容付費、技術輸出與生態服務相結合的多元營收結構。
（3）實施內外兼修的人才戰略，為數字化轉型提供穩固的人力支撐。應創新人才引進與激勵機制，通過設立技術特聘崗位、實施項目制薪酬等方式，吸引具備媒體理解力的技術專家和產品運營人才。對內則應建立分層、持續的培養體系，針對管理、采編與技術等不同崗位開展差異化數字能力培訓，并通過設立創新孵化器、跨部門項目組等形式，在實踐中強化復合型人才的協同能力。更重要的是，需塑造支持創新、包容試錯的組織文化，在績效考核中平衡社會效益與經濟效益，引導團隊將技術應用聚焦于提升公共價值與長期競爭力。
綜上，中國報業的深度轉型是一項系統工程，需通過機制創新、模式探索與人才建設三方面協同發力，方能在技術浪潮中鞏固主流價值、拓展發展空間，最終建成符合數字時代要求的新型媒體生態。
（五）體制機制創新類案例分析
1.發展趨勢
中國報業通過組織架構的重塑與人才激勵模式的創新，逐步打破傳統媒體的路徑依賴，構建適應數字時代要求的新型運營體系。總體來看，其體制機制創新呈現出以下兩大層面的發展趨勢。
（1）組織架構從科層分割到協同平臺化演進。首先，跨部門、跨機構乃至跨集團的資源整合成為顯著趨勢。例如，廈門報業傳媒集團通過構建全媒體產業鏈數據一體化智能系統，實現了縱向各行業數據與橫向業態數據的深度融合，為集團決策提供了科學依據；而浙江省四大文化集團共同發起成立的“傳播大腦”，則通過構建省域一體化技術平臺，有效解決了長期以來媒體技術平臺與業務相互割裂的問題，形成了“全省一盤棋”的傳播合力。其次，扁平化管理與敏捷團隊建設逐步普及。多家媒體通過打破部門壁壘、按項目制組織生產，顯著提升了應對市場變化的響應速度。南方都市報將傳統采編崗位重構為采編、研究、產品、技術、設計五大序列，巴彥淖爾日報社推行編輯記者跨部門自由組合機制，均體現了以任務為中心、靈活配置人力資源的新模式。第三，以“中央廚房”為代表的全媒體指揮體系逐步成熟，成為協同作戰的中樞平臺。中電傳媒將原有報紙采訪部改組為全媒體采訪中心，并打造“電力小廚”融媒體指揮生產平臺，實現策、采、編、播、發一體化運作；貴陽日報傳媒集團通過業務中臺實現采編、技術與運維人員的聯合辦公，推動了業務流程的高效協同與系統優化。這些實踐表明，中國報業正在通過組織機制的深層重構，逐步形成數據驅動、平臺支撐、協同作業的現代化傳媒運營架構。
（2）人才激勵構建起效果導向的多元化體系。當前，報業逐步建立起以效果為導向、物質與精神并重、短期激勵與長期發展相結合的多元化人才管理體系，旨在激發創新活力，穩定核心隊伍。一方面，激勵機制日趨多元化和系統化，不再局限于傳統稿費或職級晉升。例如，中電傳媒構建了物質獎勵、精神激勵與職業上升通道“三并重”的全媒體人才培養機制；春晚傳媒通過“基本工資+績效工資”的彈性薪酬體系與“能上能下”的用人機制，強化績效掛鉤；海南日報社則通過對“海外傳播官”隊伍實行動態管理，結合稿酬、活動參與及傳播資源支持等方式，創新隊伍管理模式。這些做法在提升積極性的同時，也增強了員工的歸屬感與發展預期。另一方面，績效考核體系逐步從以發稿量為導向轉向以傳播效果與用戶運營為核心。南方都市報推行“流量+用戶”雙維考核，并實施區間年薪與層級述職制度，將內容影響力與團隊績效緊密關聯，推動媒體真正向用戶中心轉型。此類改革不僅提升了內容質量與傳播精準度，也有力促進了人才結構從單一采編型向復合能力型轉變。
綜上所述，中國報業在體制機制方面的創新已超越表層調整，進入系統性重構的新階段。組織層面與人才層面相互支撐、協同演進，共同推動報業從傳統內容生產者向現代智慧服務體轉型。
2.現存挑戰
中國報業在推進體制機制創新過程中，正面臨從組織形式變革到實質效能提升的系統性挑戰。
（1）在組織架構創新層面，從“重構”到“落地”的適配性挑戰尤為突出。首先，跨主體資源整合面臨深層次的“協同壁壘”。實踐中不同主體間的利益訴求差異、技術標準不統一以及行政層級干預，使得數據共享與業務協同難以深入。這種整合往往停留在表面，難以形成真正的價值閉環。其次，扁平化管理與敏捷團隊建設存在“管理失衡風險”。盡管崗位重構和、自由組合機制在提升響應速度方面成效顯著，但也帶來了責任邊界模糊、中層管理者角色轉型困難等新問題。更重要的是，小團隊的靈活性與媒體平臺的整體戰略導向之間需要建立新的平衡機制，避免因過度追求市場響應而弱化輿論引導的主體責任。第三，“中央廚房”模式面臨效能轉化難題。技術與業務的融合度、內容的差異化表達、持續的運維投入等問題，都影響著這一模式的可持續性。特別是在地方媒體層面，高昂的運維成本往往使得先進的技術平臺難以發揮預期效益。
（2）在人才激勵創新層面，從“制度設計”到“效果落地”的現實阻力不容忽視。當前報業普遍面臨激勵資源與人才需求的結構性錯配。盡管部分報業機構的薪酬設計在理念上具有先進性，但受制于行業整體盈利能力下滑，物質激勵的兌現能力有限，難以與技術、運營等核心人才的市場價值相匹配。同時，精神激勵和職業發展通道對年輕人才的吸引力正在減弱，導致高素質復合型人才持續流向互聯網平臺。考核體系轉型過程中的“執行偏差”也值得關注。“流量+用戶”雙維考核雖然在導向轉變上具有積極意義，但效果量化的科學性、短期指標與長期價值的平衡等問題，容易導致考核激勵的初衷與實際效果產生偏離。此外，人才結構轉型的“代際滯后”現象日益明顯。一方面，資深采編人員面臨數字技能轉型的困難；另一方面，報業在人才市場上的競爭力不足，使得新型復合人才的引進和保留面臨巨大壓力。
這些挑戰相互關聯、彼此強化，構成了一個復雜的系統性問題。組織架構的重構需要相應的人才支撐，而人才激勵的有效性又依賴于組織環境的支持。當前，報業體制機制創新已進入深水區，需要在認識這些挑戰復雜性的基礎上，尋求系統性的解決方案，推動改革從形式走向實質，從單點突破走向整體優化。
3.發展建議
中國報業在推進體制機制創新過程中，需采取系統化解決方案，推動改革從形式走向實質。基于當前面臨的主要挑戰，現提出以下建議：
（1）構建協同高效的新型組織架構運作體系。首先，在跨部門資源整合方面，建立“利益共享、權責對等”的協同機制。設立跨部門協調委員會，制定統一數據標準與業務流程規范，破除部門壁壘。同時建立基于數據貢獻的內部結算機制，激發各部門參與積極性。推行“授權清單”制度，明確常規協作與特殊審批的邊界，賦予項目團隊在預算范圍內的自主決策權。其次，在團隊管理方面，構建“彈性邊界、剛性責任”的管理體系。全面推行“項目主編制”，明確項目負責人的主導權與最終責任，配套建立績效追溯機制。針對中層管理者，實施“轉型賦能計劃”，幫助其掌握敏捷項目管理等新技能。建立“戰略-戰術”雙軌決策機制，既保持團隊靈活性，又確保創新方向的一致性。最后，在平臺建設方面，采取“梯度推進、效能優先”策略。建立平臺使用效能評估體系，將技術投入與采編流程再造、內容產出效果掛鉤考核。推行“統一平臺+特色工作室”的混合架構，在標準化基礎上保持內容差異化。對于運維成本壓力，探索區域共建共享模式，通過聯合投資降低單個媒體負擔。
（2）建立價值導向的人才激勵體系。首先，針對激勵資源問題，構建“物質激勵與價值認同”雙輪驅動機制。設立轉型專項人才基金，為核心人才提供市場化薪酬包。創新“技術參股”“項目分紅”等中長期激勵方式，將個人收益與轉型成效深度綁定。同時打造“媒體人價值共同體”，通過行業榮譽體系、參政議政通道等方式增強職業榮譽感。其次，在考核體系方面，建立“短期指標與長期價值”平衡機制。采用“基礎薪酬+績效獎金+專項獎勵”的三元結構，綜合考量流量數據、用戶滿意度、行業影響力等多維指標。引入“代表作”評價制度，允許憑高質量深度報道參與職稱評定。建立數據防作弊機制與質量回溯體系，確保考核公平性。最后，在人才轉型方面，實施“內部造血與外部引智”并舉策略。建立“數字技能認證體系”，將數字工具使用能力納入崗位要求，配套系統化培訓；設立“專家工作室”，幫助資深采編人員實現專業價值轉化。
以上建議相互關聯、彼此支撐，通過組織架構的深度優化與人才激勵的實質提升，有望推動中國報業突破改革瓶頸，實現從“形變”到“神變”的質的飛躍，為構建新型主流媒體體系奠定堅實基礎。
三、總體趨勢、問題與未來展望
通過對五屆300個中國報業創新發展案例的系統分析，可以清晰地看到我國報業在深度融合與數字化轉型進程中取得了顯著成效。當前，中國報業正處在從“融合轉型”向“生態重構”邁進的關鍵時期，正在經歷一場前所未有的深刻變革，這場變革既擁有難得機遇和條件，也面臨諸多問題和挑戰，不僅關系到報業自身的生存與發展，也關系到主流輿論陣地的鞏固和壯大。
（一）趨勢和經驗
從最初的技術平臺建設到內容創新，再到現在的系統性變革，報業融合正在走向縱深發展。五年來，各報業機構在內容供給創新、全媒體傳播建設、運營服務模式創新、數字技術應用和體制機制創新五個維度協同推進，形成了全方位、多層次的創新格局。特別是在內容形態升級方面，從傳統的圖文報道拓展到沉浸式、交互式的內容產品；在技術應用層面，AI等數字技術已深度融入采編發全流程；在組織機制方面，扁平化管理、跨部門協作等新型運營模式日益成熟；在服務拓展方面，“新聞+政務服務商務”的模式創新為報業轉型開辟了新路徑。這些創新實踐共同推動報業從傳統信息傳播機構向現代智慧服務平臺轉型，為主流輿論陣地建設提供了堅實支撐。
通過對五屆創新案例的分析，我們可以總結出中國報業創新發展的以下幾個趨勢：
一是技術驅動日益顯著。從最初的全媒體平臺建設到AI、大數據、元宇宙等前沿技術的廣泛應用，技術已成為報業創新發展的核心驅動力。第五屆案例中，數字技術應用類案例有8個，包括生成式人工智能、元宇宙等新技術的應用，顯示了報業在數字化轉型中的開拓探索。
二是深度融合成為主流。報業融合已從最初的內容融合、渠道融合發展到現在的平臺融合、生態融合，呈現出系統性變革的特點。媒體不再僅僅滿足于內容傳播，而是通過“媒體+”模式拓展政務服務、電子商務等多元業態，實現社會效益與經濟效益相統一。
三是國際傳播能力不斷提升。多家媒體集團成立了國際傳播專業機構，構建了多平臺、多渠道的國際傳播矩陣，海外影響力不斷增強。如重慶國際傳播中心海外用戶數突破1548萬，海外網絡曝光量超28.5億，體現了中國報業在國際傳播方面取得的成效。
四是地域特色更加鮮明。各地媒體越來越注重挖掘和利用本地資源優勢，打造具有地域特色的創新項目。如云南日報報業集團的“有一種叫云南的生活”網絡IP打造、廣州日報的“粵菜師傅”融媒體項目等，都是基于本地資源優勢開展的創新探索。
五年的實踐探索形成了若干值得借鑒的成功范式。一是堅持技術驅動與內容建設并重，在擁抱新技術的同時始終保持內容定力；二是注重系統推進與重點突破相結合，既進行頂層設計的整體規劃，又通過試點先行積累經驗；三是平衡社會效益與經濟效益，在堅守媒體社會責任的同時探索可持續發展路徑；四是推進內部改革與對外開放協同，既激發內生動力又善用外部資源。這些經驗為報業系統性變革提供了重要參考。
（二）面臨的挑戰
五屆創新案例清晰地描繪了中國報業在挑戰中轉型、在創新中發展的壯闊圖景。然而，報業創新發展也面臨一些挑戰：
一是可持續發展的商業模式尚不穩固。許多創新項目在初期依靠政策或資金支持，但其自身的“造血能力”仍顯不足。“媒體+”業務的盈利模式仍在探索，如何實現社會效益與經濟效益的長期平衡，是關乎項目生命力的關鍵。一些創新項目在初期取得較好效果，但如何實現可持續運營仍然是一個挑戰，特別是在經營壓力增大的背景下。
二是技術與人才短板依然突出。前沿技術的研發與應用成本高昂，對于實力較弱的地方媒體而言，難以承擔持續的投入，存在“用不起、用不好”的困境。既懂新聞業務又精通技術、運營、管理的復合型人才嚴重短缺。現有人員的知識結構與快速迭代的創新需求之間存在差距。
三是體制機制創新仍需深化。部分媒體的組織架構、績效考核、薪酬激勵等機制仍帶有傳統事業單位的色彩，未能完全適應市場化、快節奏的創新要求，制約了內部活力的充分釋放。同時，既懂新聞傳播又掌握數字技術的復合型人才仍然短缺，成為制約創新的重要因素。
四是創新同質化現象有所顯現。在特定領域（如客戶端建設、直播帶貨等），創新模式易被快速復制，導致千媒一面、低水平競爭，缺乏具有顛覆性的原創模式。
（三）發展建議
當前，報業已從單點技術應用邁向系統性生態重構。基于對五屆創新案例的分析，對中國報業未來的創新發展提出以下建議：
一是構建系統性融合格局。未來報業創新發展應該從單點突破轉向系統創新，構建全局性、系統性的融合格局。一方面，要加強頂層設計，從戰略高度規劃融合發展方向；另一方面，要打通內容、技術、渠道、平臺、經營、管理等各個環節，形成協同效應。重慶日報報業集團的經驗值得借鑒，該集團通過抓管理端創新、抓行業端創新、抓社會面創新，建立了新聞出版內容質量監測工作體系和傳媒監管聯動機制，實現了集團新聞集策采編發播全流程、全息實時動態監管和全集團新聞管理方式的重大轉變和戰略轉型。推進技術、數據、業務與管理的全面融合，建設以用戶為中心、數據為驅動、智能為核心的新型傳播體系。重點加強AI大模型等前沿技術在媒體領域的深度應用，打造智慧化、個性化的內容生產與傳播模式。
二是深化數字技術賦能。報業應更加積極地擁抱人工智能、大數據、云計算等數字技術，加快數字化、智能化轉型。具體而言，可以從以下幾個方面著手：一是建設智能采編系統，實現內容生產的智能化；二是構建用戶數據庫，實現精準傳播和個性化服務；三是探索元宇宙、虛擬現實等新技術在新聞傳播中的應用，創新內容呈現方式。同時，要注意技術的適用性和安全性，避免為技術而技術，確保技術應用真正服務于內容生產和傳播。
三是強化內容創新驅動。無論技術如何發展，內容創新始終是報業創新的核心。未來報業內容創新應該朝著以下幾個方向發展：一是主題報道的輕量化、可視化、互動化，如江西日報社“推動黨的創新理論可視化大眾化傳播探索”案例；二是地方特色內容的深度挖掘和創新表達，如“有一種叫云南的生活”網絡IP；三是垂直領域的內容深耕，提供專業信息服務，如“中經智庫”專業信息服務平臺。在信息過載的時代背景下，中國報業應更加注重打造深度內容優勢，強化調查報道和權威解讀，成為社會共識的凝聚者和公共價值的守護者。同時，通過“新聞+服務”的模式創新，增強用戶連接，提升服務效能。
四是探索多元化商業模式。報業創新需要可持續的商業模式支撐。未來報業應該積極探索“媒體+政務服務商務”的多元化商業模式，實現社會效益與經濟效益的統一。一方面，可以依托媒體公信力和影響力，拓展政務服務、活動策劃、智庫咨詢等業務；另一方面，可以基于用戶需求，提供電子商務、社區服務等增值服務。廣州日報的“粵菜師傅”融媒體項目就是一個成功案例，該項目通過移動互聯網社區運營來強化公共服務能力建設，助力粵菜師傅、鄉村振興與用戶粉絲“雙向奔赴”。要積極突破行業邊界，與政務、商務、文化、教育等領域開展深度合作，構建開放共贏的媒體生態圈。通過資源整合與能力輸出，實現從媒體機構向綜合服務提供者的轉型升級。
五是加強人才培養與機制創新。人才是創新的第一資源。報業應該加強復合型人才培養，既注重新聞傳播專業能力的提升，也加強數字技術、運營管理等能力的培養。同時，要推進體制機制創新，建立適應融合發展的組織架構、績效考核、激勵機制等，激發創新活力。華龍網的經驗值得學習，該網通過強化頂層設計、強化新聞主業、強化技術自主、強化市場導向、強化組織變革五個“強化”，不斷創新媒體深度融合管理機制，迭代升級戰略落地業務實施路徑，走出了一條新媒體集團深度融合、高質量發展的創新之路。要持續深化體制機制改革，構建靈活高效的組織架構和激勵相容的人才制度。特別是在跨部門協同、扁平化管理、項目制運營等方面進一步突破創新，為持續發展提供制度保障。
面向未來，中國報業應該堅持內容為根本、技術為支撐、創新管理為保障的原則，通過技術賦能、內容創新、機制優化與服務拓展的協同發力，最終構建起傳播力、引導力、影響力、公信力全面提升的新型主流輿論新格局，在數字化時代更好地履行舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。
