中國冶金報社
記者 包斯文 報道
近期，工業和信息化部、國家發展改革委、國家能源局、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部等部門相繼印發下游用鋼行業穩增長工作方案（2025—2026年），并積極推進落實。這一系列政策在鋼鐵及鋼材貿易領域引起廣泛關注。業內普遍認為，隨著相關方案的貫徹實施，下游用鋼需求有望進一步釋放。
機械制造業鋼材需求穩中有升
9月29日，工信部等六部門印發《機械行業穩增長工作方案（2025—2026年）》，提出2025—2026年機械行業運行保持平穩向好態勢，力爭營業收入年均增速達到3.5%左右，營業收入突破10萬億元。
方案明確，加快推進國家“十四五”規劃重大工程重大項目建設，謀劃“十五五”重大工程重大項目，持續拉動農機裝備、工程機械、軌道交通裝備、醫療裝備等創新發展。加快推動城中村改造、城市更新、老舊小區改造、智慧停車設施等惠民工程，提升工程機械、軌道交通裝備、民用機械、物流裝備等發展需求。
實施鐵路設備更新改造行動，擴大軌道交通裝備、工程機械和智能檢測裝備等需求。發揮農機購置與應用補貼、農機報廢更新補貼等政策作用，促進先進適用農機裝備應用推廣。落實醫療衛生領域設備更新實施方案，支持高端醫療設備配置升級和老舊設備更新。
在可靠性提升方面，方案提出實施基礎產品可靠性“筑基”工程、整機裝備與系統可靠性“倍增”工程，提升關鍵零部件和高端整機裝備的可靠性水平。
業內人士認為，2025年機械工業用鋼預計呈現三大特點：一是發電設備、石化裝備、冶金裝備等領域對大型優質鑄鍛件有較為穩定的市場需求；二是工程機械、礦山機械等領域對高強鋼的需求量將回升；三是高品質特殊鋼、高端裝備用特種合金等鋼材需求呈上升趨勢。長期來看，智能化、綠色化發展對鋼材的精度、耐磨性、耐腐蝕性等性能提出更高要求。新能源裝備、新能源汽車等領域對高端壓力容器用鋼、輕量化材料、高強度車身用鋼、高性能無取向硅鋼等的需求增加。
業內人士預計，2025年機械制造業鋼材需求量約為1.79億噸，同比增長1%?；A設施建設加速、高速鋼應用范圍不斷擴大及政策支持是主要推動因素。
建材行業綠色轉型推動鋼材升級
9月24日，工業和信息化部、自然資源部、生態環境部等六部門印發的《建材行業穩增長工作方案（2025—2026年）》提出，2026年綠色建材營業收入超過3000億元，綠色低碳和數字化發展水平明顯提高。
方案明確，加快綠色低碳改造，推動工業爐窯清潔能源替代，建設綠色工廠，推進綠色建材應用，加大綠色建材補貼力度。
建材行業綠色轉型對鋼材提出更高要求。比如，高強鋼筋與結構鋼板方面，500兆帕~650兆帕級高強鋼筋、Q345GJ~Q690GJ級鋼板具有優異的力學性能與抗震性能，可應用于超高層建筑。H型鋼廣泛應用于鋼結構住宅的梁、柱等關鍵結構部件制造，可提升施工效率與空間靈活性。耐火耐候H型鋼、Z向高強型鋼等適用于大型公共設施與工業廠房建設，具有防火、抗震特性。
汽車行業用鋼需求向特鋼轉型
9月13日，工業和信息化部等八部門印發的《汽車行業穩增長工作方案（2025—2026年）》提出，2025年，力爭實現全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%。
方案明確，擴大新能源汽車市場，推動公共領域車輛電動化，加大力度支持汽車以舊換新，推動充換電基礎設施建設。
業內人士表示，汽車制造業的“鋼需”結構正在發生變化。傳統燃油車單車用鋼量約為900千克，而新能源汽車通過輕量化設計減少用鋼量15%~20%。不過，這樣一來，新能源汽車對高強度鋼的用量占比從30%提升至40%~50%。電池包殼體采用DP980雙相鋼、電機軸使用GCr15軸承鋼等特種鋼材，單價高于普通鋼材。此外，鋁合金在車門等覆蓋件中的應用導致低碳鋼需求下降，但底盤、車身骨架制造仍以高強鋼為主，因其成本僅為鋁合金的1/3~1/2且可回收性更強。
石化化工行業材料需求邁向更高標準
2025年9月2日，工業和信息化部、生態環境部、應急管理部等七部門聯合印發的《石化化工行業穩增長工作方案（2025—2026年）》提出，2025—2026年，石化化工行業增加值年均增長5%以上，經濟效益企穩回升，產業科技創新能力顯著增強。
方案明確，增強高端化供給，支持電子化學品、高端聚烯烴等關鍵產品攻關；實施安全化改造，支持老舊裝置綜合改造提升，推進重點監管的危險工藝加快全流程自動化改造或低風險替代。
石化化工行業用鋼具有品種多、規格雜、質量要求高等特點，主要集中于高強度、耐腐蝕、耐高溫的特種鋼材，用于壓力容器、管道、熱交換設備等領域。
具體來看，不銹鋼無縫鋼管（如304、316、316L等）廣泛應用于物料輸送管、熱交換器管等制造，需具備抗氯離子腐蝕、抗高溫氧化等特性；CrMo鋼、雙相鋼等常用于壓力容器和深海油氣開采設備，需承受高壓、極端溫度環境。
應用方面，石油天然氣管道需求有所增加，化肥工業對大口徑厚壁管需求迫切。
未來，隨著石化行業的綠色轉型，其對耐腐蝕、高強度及適應極端環境的材料的需求將進一步增加。
一是針對未來石油石化和煤化工領域原油加工及煤化工裝備用材，推薦使用正火（允許快速冷卻）+回火的低合金鋼。
二是為應對石化行業超高溫條件下的裝備用材需求，建議采用能耐500攝氏度~800攝氏度高溫的鎳基合金材料。
三是在低溫、超低溫等環境下工作的裝備，可選用高合金鋼材料。
電力裝備行業高端鋼材需求增加
9月12日，工業和信息化部、市場監管總局、國家能源局印發的《電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）》提出，2025—2026年傳統電力裝備年均營收增速保持在6%左右，新能源裝備出口量實現增長。
方案明確，加快推進陸上大型風電光伏基地、海上風電規范有序建設，繼續實施煤電“三改聯動”，積極穩妥推進重大水電建設，積極有序開發建設抽水蓄能，穩步推進核電開發。
電力裝備行業對鋼材的需求持續增長，主要基于電力需求的增長、新能源產業的發展、高端化需求的增加。其中，新能源汽車、風電、光伏等產業的快速發展，帶動了電工鋼、中厚板等鋼材需求；特高壓變壓器、水輪發電機組等高端設備對高磁感電工鋼、薄規格鋼材需求增加。
綜合來看，下游用鋼行業穩增長工作方案的實施，將推動鋼材需求從量的增長轉向質的提升。建議鋼企緊跟政策導向，優化產品結構，加強技術研發，以不斷滿足下游行業轉型升級需求。
